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应急管理部关于有限空间判定标准的答复 咨询:59号令，对有限空间进行了定义，给定了6个条件，但对于具体满足哪几个条件才是有限空间并未说明。有限空间作业安全指导手册，也同样未说明。这在给企业判定有限空间是带来很大难处，各专家的说法也不一致。有些本身不含有、不产生、也不会外界意外引入有害气体的空间，如设备地坑、清水池等，也全部被算作有限空间，给企业管理带来诸多不便。希望能再明确一下。 回复:感谢您的留言。请依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安全监管总局令第59号）第二条第二款规定并结合现场实际情况来判断。回复单位: 安全执法和工贸监管局 条文原话： 第二条 工贸企业有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。 本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。 什么是“有限空间”呢？ 近日，国务院安委会专家组对湖南省进行暗访 暗查组专家问企业领导：什么是有限空间？ 什么是“有限空间”呢？ 暗访组专家问到这位企业领导 他是这样回答的： 答案一出，众人皆惊...... “有限空间，就是有限的空间！” 那到底如何判定有限空间？ 有限空间须同时满足3个物理条件和至少1个危险特征，即“3+1”条件。 有限空间须同时满足3个物理条件： 1、足够大到员工可以进入从事指定的工作； 2、进入和撤离受到限制, 不能自如进出； 3、并非设计用来给员工长时间在内工作。 同时，有限空间须至少满足1个危险特征： 1、内部存在或可能出现有毒有害气体和可燃气体； 2、内部存在或可能出现能掩埋进入者的物料； 3、受限空间的内部结构可能将进入者困在其中； 4、存在任何其他已识别的严重安全或健康危害如缺氧、触电、高处坠落等。 只有这样，才能正确和科学辨识出有限空间！ 近期典型事故案例盘点>> 案例一：四川邑丰食品有限公司“6•13”检修事故 四川成都市大邑县应急管理局6月13日发布消息称，上午10时30分许，四川邑丰食品有限公司停产检修期间，2名员工在检修废水管道时掉入废水池，另有4名公司员工在施救时也相继掉入池中。经政府相关部门全力组织搜救，6人已全部搜救出池，经抢救无效死亡。 案例二：广西南宁污水管道作业 3人死亡 5月31日10时左右，。在广西南宁市石埠兴贤村发生了一起密闭空间作业意外事故，造成1名下井施工人员和2名救援人员不幸身亡。 案例三：广东省江门高新技术产业开发区“5·26”较大中毒事故 2021年5月26日10时35分，广东省江门高新技术产业开发区礼乐街道有人掉入井内昏迷。据初步调查，事故起因是6名工作人员下井清淤作业过程中，不慎吸入有毒气体，跌入井下积水导致中毒溺水昏迷。送医后，其中4人抢救无效死亡，2人仍在治疗中，生命体征平稳。 案例四：四川南充“5·15”下水道内中毒事故 2021年5月15日，四川南充高坪区3名工人打开下水道井盖进入下水道开展相关作业时，发生气体中毒，其中2人不幸身亡。 案例五：汕尾市区的信利半导体有限公司“5·1”有限空间较大事故 2021年5月1日下午4时许，位于汕尾市区的信利半导体有限公司组织对第二厂区26号厂房1楼D1水房RO水箱清洗过程中发生有限空间窒息事故，造成正在该水箱内作业的外委单位4名作业人员死亡。 案例六：广州威乐珠宝产业园有限公司“5·1”有限空间一般事故 2021年5月1日上午10时许，广州威乐珠宝产业园有限公司在组织清洗污水池时发生中毒窒息事故，造成1人中毒窒息送院抢救无效死亡。 案例七：黑龙江凯伦达科技有限公司“4·21”生产车间中毒事故 2021年4月21日下午2时30分，位于黑龙江省安达市的黑龙江凯伦达科技有限公司4名工人在停产检修苄草丹生产车间制气釜时先后中毒，经抢救无效死亡，另6人在实施救援时出现中毒反应，经医治已无生命危险，情况稳定。 案例八：湖北广水：污水井中毒 1死1伤 5月19日，湖北广水市某肉食品公司工人周某在污水提升井内维修管道阀门时，因氨气泄漏昏迷，祝某下去营救，二人同时遇险，其他工作人员用绳索将二人营救至地面。经抢救，周某死亡、祝某无生命危险。 典型事故案例分析>> 通过事后调查分析，这些事故的特点和共性问题明显，主要体现在如下几个方面： - 企业对有限空间作业风险辨识能力不足、认识不到位；
- 未执行有限空间作业审批制度和操作规程；
- 将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位，以包代管、一包了之；
- 未按规定配备必要的防护用品和应急装备；
- 安全教育培训不到位，作业人员习惯性违章作业、出现紧急状况盲目施救导致人员伤亡扩大等突出问题。
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有限空间事故防范措施>> 有限空间作业涉及矿山、化工、建筑、电力、造纸、造船、食品加工、餐饮、市政工程、城市燃气、污水处理、特种设备等多个行业领域，是企业易忽视的高风险作业。为避免类似事故再次发生，各企业应严格落实安全生产主体责任，切实做好有限空间作业风险防控工作。 一是全面摸清底数。确定企业内的有限空间数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账。 二是健全规章制度。建立健全有限空间作业审批、现场安全管理等规章制度和安全操作规程，严格按照“先通风、再检测、后作业”原则开展作业。 三是加强分包管理。发包给其他单位实施的项目，承包方应具备国家规定资质或安全生产条件，并签订协议明确各自安全职责。 四是强化安全教育。加强对临时工、农民工、外包单位人员安全培训，开展有限空间事故警示教育，严禁盲目施救。 五是配齐防护装备。为现场作业人员配备必要的气体检测、呼吸防护、坠落防护、通风、照明、通讯等设备装备。 六是做好应急准备。制定有针对性的应急预案，配备必要应急救援器材，加强应急预案演练，防止因施救不当造成人员伤亡扩大。 进入夏季，气温逐渐升高 导致有限空间作业事故风险加大 给作业人员的生命安全 带来极大威胁 什么是受限空间作业？ 受限空间作业是指在相对密闭、通风不良的有限空间进行的工作，其过程有可能发生窒息、中毒、火灾、爆炸等危险事件。 其可分为三类，密闭设备作业、地下有限空间作业、地上有限空间作业，熔炼车间的艾萨炉、余热锅炉、电炉、转炉、沉降室、钟罩阀、烟管、水渣池及制氧站塔、罐、管，硫酸车间的各电收尘、塔、罐、管、污水池、浓缩池，以及各密闭或半密闭的水箱、化粪池、暗沟等。 受限空间危险源辨识 1、空气缺氧 空气中一般含21%氧气，在下列情况下氧气可能减少，威胁生命： ❶ 耗氧化学反应 氧气因气化而消耗，例如焊接、气焊切割、锈蚀、明火工序、发酵、发霉。 ❷ 取代 氧气被惰性气体所排挤，例如氮气、氩气、二氧化碳。 ❸ 表面吸收 氧气被多孔表面所吸附，例如活性碳。 呼吸空气中的含氧量会对人体造成不良的生理反应： 2.易燃性空间 受限空间有易燃气体可引起爆炸及火灾，易燃性空间是由空气中的氧气 与易燃性的气体、蒸气或粉尘混合而成。这些气体和蒸气可能由含有易 燃物质的残渣，或使用的易燃物质，或化学作用，如沼气的产生而形成。 可燃性粉尘充斥空间或经扰动而飞扬，也会形成易然物空间。粉尘可以 来自农作物如面粉、化学品、塑胶粒、药物、或金属粉末。 当易燃性空间遇到火种例如焊接火花、手持电器的火花便会引起爆炸。 3、危害物质 接触危害物质的主要途径是经呼吸、皮肤吸收及进食。接触危害物质对身体影响可以是慢性或急性，取决于接触时间、接触浓度及该物质对健康的影响， 例如腐蚀性、有毒或有害等。 部份有毒的气体具有独特的气味，例如硫化氢气味像臭鸡蛋一样；但是部份有毒的气体不能用鼻子察觉到，例如无色无味的一氧化碳。另外，恶臭如硫化氢的有毒气体，很可能经一段短时间接触，麻醉了嗅觉，再不能察觉到它的存在。因此，只有用仪器测量才可靠。 4、物理性危害 ❶ 机械性的危害 接触各类设备时被其危险部份如皮带、转轴及齿轮伤害。 ❷ 电气的危害 在密闭空间内接触到电缆、电线、变压器，在潮湿的空间使用电器都容易遇到电气危害，会有被电击、灼伤及电休克的危险。 ❸ 噪音的危害 在密闭空间工作所产生的噪音会较正常为高， 使员工听觉受损或失聪。 ❹ 放射牲的危害 在密闭空间内使用放射性的设备如激光及烧焊所产生的光。 ❺ 环境的危害 密闭空间环境会导致危险的常见因素： - 过热或过冷
- 潮湿
- 湿滑的空间
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❻ 交通的危害 有些受限空间的进出点位于行人道或马路时如排水道，工作人员会有被车撞到的可能， 其他人也会有跌下受限空间的危险。 ❼ 被液体或流动固体吞没 受限空间如有积水或有水或其他液体突然涌入，便有被淹溺的危险。另外，流动固体如泥沙、谷物等，同样能产生吞没危险。 5、其他危害 ❶ 体力橾作的危害 受限空间内的工作环境一般都陕窄且须要大量体力操作。在使用个人防护设备时会增加体力操作的困难。 ❷ 生物性的危害 密闭空间内工作会感染到各类细菌、病毒甚至昆虫、蛇等引起的生物性危害。 风险评估 风险评估是一个用作辨识有关危险有害风险的程序。雇主应就每一个被辨认出的危害进行风险评估，包括考虑任何作业人员会接触到该危害的机会、受影响程度、现有控制风险的措施是否有效。 进行风险评估的人员应决定采用何种评估的方法及应到受限空间作实地视察。 / O8 \+ P+ i4 y0 W/ r
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发表于 2021-8-19 07:28
